除了產能過剩之外，整個行業多年高速增長帶來的其它諸（zhū）多頑疾，要想（xiǎng）得到徹底解決，還需要更深度的改革。
去產能態度更加堅決
考慮到產能過剩是製約行業發展的根本性（xìng）問題，為使產（chǎn）能利用率恢複到合理（lǐ）水（shuǐ）平，促進行業健（jiàn）康持（chí）續發（fā）展，規（guī）劃（huá）提出“十三五”期間，粗鋼產能（néng）在現有11.3億（yì）噸基礎上壓減1億~1.5億噸，控（kòng）製在（zài）10億噸以（yǐ）內，產能利用率由2015年的70%提高到80%。
規劃提出要（yào）堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點、依法依規，綜合運用市場機製、經濟手段（duàn）和法治辦法（fǎ），重點做好嚴禁新增產能、依法依規去產能、推動僵屍企業應退盡退三方麵工作。
嚴禁新增產能是去產能的前提。“去產能要切實取得成效，基（jī）礎在於要防止一邊化解過剩產（chǎn）能、一邊仍在（zài）違規新增產能，要堅決杜絕產能‘邊減邊增’。”工信部相關負責人解讀。
嚴禁新增鋼鐵產能取（qǔ）決於（yú）地方（fāng）政府的態度。按照國家關於簡政放權的統一部署，2014年（nián）鋼（gāng）鐵行業固（gù）定資產投資項（xiàng）目核準權限已下（xià）放到了地方，由核準改為備案，為 此規（guī）劃（huá）要求各地“十三五”期間一律不得淨增鋼鐵冶煉能（néng）力，對於各地擬備案的鋼鐵行業結構調整及改造項目必須要嚴格執行產能減量置換，包括之前已經國家核準 和地方備案的擬建（jiàn）、在建項目，也要執行減量置換。
去產能也要公平對待不同市場（chǎng）主體。據了解，此次鋼鐵行業去產能將堅持市場（chǎng）化、法（fǎ）治化原則（zé）， 不搞簡單分攤、“一刀切（qiē）”，重點是去（qù）除兩類產能，即不符合法律法規的產能和（hé）落後產能。同時，考慮到“僵屍（shī）企業”占用社會資源、低（dī）價銷售衝擊市場，擾亂經濟 秩序，規劃提出要將其作為化解（jiě）過剩產能的“牛鼻（bí）子（zǐ）”，應退盡退。
依（yī）法依規（guī）去產能的重點則是要對達不（bú）到環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準（zhǔn）要求的產能（néng），依法依規關停退出。
其中那些用中頻爐、工頻爐生產建築鋼（gāng）材的產能，產品質量不穩定，存在建築安全（quán）隱患，將被全麵取締。那些（xiē）不符合產業政策（cè）的400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下（xià）煉鋼轉爐、30噸及以下電爐等落後生產（chǎn）設備將全麵關停（tíng）並（bìng）拆（chāi）除。
“為了（le）確保這些措施能夠（gòu）得以實施（shī），在具體操作上，相關部（bù）門將通（tōng）過全麵開展聯合執法檢查等專項行動，利用衛（wèi）星監測等技術手段，及時全麵掌握違法違（wéi）規產能線索，強化事中事後監管能（néng）力，依法依（yī）規實施去（qù）產能。”
結構和布局將獲調整
除了去產能之外，我國鋼鐵產業區域布局和產品結構也將是未來幾年重點（diǎn）解決（jué）的（de）問（wèn）題。
近年來，我國鋼鐵工業布局調整做了大（dà）量工作。寶鋼湛江、武鋼防城港等南部沿海基地項目建設緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局（jú）麵，部分城市鋼廠搬遷從一（yī）定程度上解決了鋼廠與城市發展不相融問題，大批沿海鋼廠的建設解決了進口礦長（zhǎng）途運輸高成本問題，重大鋼鐵布局調整已經基本完（wán）成。
但是如何進一步完善，尤其是京津冀（jì）、長三角等鋼鐵產能集中區域，將是（shì）未來幾年的（de）重點課題。
規劃就提出沿海地區不再布局新的沿海基地，對於京津冀及周邊地（dì）區、長（zhǎng）三角地區，要在已有沿海沿江布局（jú）基礎上，著眼減輕區域（yù）環境壓力（lì），大幅化解過剩鋼鐵產能。
尤其是位於河北境內首都經濟圈內的重點產（chǎn）鋼地區，要研（yán）究（jiū）城市鋼廠整體退出。對於東南沿海（hǎi）地區，要建好一流水平的湛江、防城（chéng）港等沿海鋼鐵精品基地，不謀求規（guī）模 的進一步擴張。鑒於產能全麵（miàn）過剩形勢，遠離沿海的內陸地區還（hái）要打破按行政區劃進行鋼鐵產能平衡（héng）的概念，以本地區能夠有效支撐鋼鐵生產的鐵礦（kuàng）資源為條件，實 施減量布局調整。對於中西部地區、東北老工業基地要（yào）依托區域內相對優勢（shì）企業，實施（shī）本區域的整合，減少企業家數，壓減過剩鋼鐵產能。
產品結構不合理、自主創新能力不強也是我國鋼（gāng）鐵行業（yè）必須盡快（kuài）解決的難（nán）題。
長期以來，我國鋼鐵工業停留在以消（xiāo）化吸（xī）收，跟隨創新（xīn）為主的階段，尚未形成原始創新、自主集成、引領創新能力。而且創新（xīn）載體分散（sàn），各自為戰，這導致（zhì）創新引領發展能力不足。
以 高端鋼材為例，我國每年約300萬~400萬噸的關鍵高端鋼材不能自主供應，還需依賴進口。“十三五（wǔ）”期間，製造業強國、創（chuàng）新型國家建設對鋼材品（pǐn）種、質量 和服務需求將（jiāng）不斷升級，產業邁向中高端水平對鋼鐵工業有效供給水平提高將提出迫切（qiē）需求。鋼材品種需求（qiú）將（jiāng）呈現個性（xìng）化、多品種、小批量趨勢，產品（pǐn）質量要求穩定 性（xìng）、可靠性、耐（nài）久性水平愈發提高，對鋼鐵企業服務需求將由單一的（de）材料供應商向能夠（gòu）統籌提（tí）供材料推薦方案、後續加工使用方案（àn）等延伸服務的服務商轉變。
“堅持創新驅動、優化（huà）產品結構、提高有效供給水平將是鋼鐵工業發展的必由之路。”工信部相（xiàng）關負責（zé）人稱。
規劃還對我國鋼鐵行業（yè）的效率提高、環保標準等提出了具體目標，比如首次提出了主業勞動生產率（lǜ）目標，由（yóu）目前的每人每（měi）年（nián）生產514噸鋼提高（gāo）到國際先進水平的1000噸鋼，在（zài）業內人士看來這都需要下大力氣（qì）才能完成。
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