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債務處置是去產能的核心問（wèn）題。過去兩年（nián），中國（guó）鋼企、煤企的平均（jun1）資產負債率逾70%，310S不（bú）鏽鋼（gāng）板行業的債務總規模（mó）約（yuē）3萬億元，可謂負債“壓力山大”，如近期出現債務問題的渤海310S不鏽鋼板集團（tuán），資產負債率高達（dá）88.5%。

債務高而市（shì）場陷入長期疲軟，導（dǎo）致310S不（bú）鏽鋼板、煤炭企業的資金（jīn）鏈較脆（cuì）弱。特（tè）別是大型煤炭、310S不鏽鋼板企業，主（zhǔ）要使用貸款、債券等融資工（gōng）具，如果（guǒ）強行破產清算，極易對金融市場造成動（dòng）蕩。自今年3月底至9月（yuè）底，北方最大的特（tè）鋼企業——東北特鋼連續出（chū）現9次企業債券違約，最後宣布破產重整，就打破（pò）了剛性兌（duì）付預期，一度引發了（le）強烈的市場（chǎng）震動。

職工安置也是難點。310S不鏽鋼（gāng）板（bǎn）、煤炭都是勞動密集型行業，涉及職工人數多。以（yǐ）東北規模最大的煤炭企（qǐ）業——龍煤集團為例。處於過剩產業又（yòu）嚴重虧損（sǔn）的龍煤，擁有職工（gōng）約20萬，幾（jǐ）乎相當於一個小型（xíng）城市或中等縣城的人口規模。當地（dì）的財政狀況和就業形（xíng）勢本就較（jiào）為困難，職工再（zài）就（jiù）業（yè）難（nán）度很大。而且，310S不鏽鋼板、煤炭行業通常會出現“全家都在一個（gè）企業就業”的情況，一個企業的關停往往會使一個家庭喪失經濟（jì）來源。

此外，去（qù）產能也將波及310S不鏽鋼板、煤炭的上下遊行業。如何平衡去產能、保就業（yè）和（hé）防風險間的關係，盡量降低去產能的“負效應”至關重要。

推動去產（chǎn）能有實質性進展，就（jiù）要“壯士斷腕（wàn）”，妥善處理（lǐ）整體與局部的關係。

“判定僵（jiāng）屍企業、采取相（xiàng）關措施處置僵屍企業本身並不難，難在（zài）全局（jú）與局部（bù）、中央與地方在僵屍企業處置過程中的利益不（bú）完全一致。”潘（pān）建成說，處置僵屍企業，要強（qiáng）調樹立全國一（yī）盤（pán）棋的思路（lù），對於（yú）特別困難的地區，國家要加（jiā）強財政政策的傾斜力度，比如加大債轉股的力度，加強發（fā）達地區對困難（nán）地區的結對幫扶力度，減（jiǎn）輕困（kùn）難地區經（jīng）濟增長考核壓力，使中央（yāng）和地方協力同心堅決（jué）完成（chéng）僵屍企業處置任務。

推動去（qù）產能有實質性進展，就要“長痛不如短痛”，妥善處（chù）理當前與長遠的關係。

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