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無錫槽(cáo)鋼廠家(jiā)正確判斷我國鋼鐵行業產能過剩問題
時(shí)間(jiān):2016-08-18 來源:www.bingjilinji.com.cn

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鋼鐵行業(yè)內部存在明(míng)顯結構性過(guò)剩,但(dàn)鋼鐵(tiě)消費尚未達到飽和點,未來仍(réng)將保持增長趨勢 

鋼鐵行業產能過剩的現狀 
截至2015年底,我國(guó)粗(cū)鋼產能達(dá)到6.6億噸,粗鋼產量達到5億噸,國內表觀消費量4.53億噸,直接出口折合粗鋼6000萬噸,生產能(néng)力超過生產量1.6億噸,超過國內消費量2億噸。按照歐美國家將產能利用率明顯低於79%―83%作為產能過(guò)剩的標準,我國鋼鐵行(háng)業在2008年就已經出現產能過(guò)剩。 

進入2009年以來,隨著國家“擴內需,保增長”政策措施的(de)落(luò)實,鋼鐵行(háng)業運行形勢持(chí)續好轉。2009年2月開始,粗鋼產量已超過去年同期水平,同時產銷率開始出(chū)現複蘇,庫(kù)存(cún)也在下降。到2009年5月,產銷率恢複到正常水平,國內89家(jiā)大中型鋼廠自2008年(nián)10月虧損(sǔn)以來首次盈利。根據新增產能及淘汰落後產(chǎn)能的(de)情況(kuàng),估計2009年粗鋼產能大致與去年底的6.6億噸持平,最高不超過7億噸。而根據國(guó)家統計局的數(shù)據,我國6月份粗鋼產量達到4943萬噸,再創曆史新(xīn)高,同比增長近6%,折算成(chéng)日產量為(wéi)164.8萬噸。按6.6億噸年產能(néng)計算,產能利用率已恢(huī)複到90%以上(shàng),即使按照7億噸年產能(néng)計(jì)算,產能利用率也已超過(guò)85%。鋼(gāng)鐵行業的產能(néng)利用率已經恢複到正常水平,產能過剩已經開始緩(huǎn)解。 



雖然6月份鋼鐵行業總體形勢向好,但(dàn)鋼鐵行業內部卻存在明顯的結構性過剩,主要表現為高端產(chǎn)能過剩,低端產(chǎn)能相對不足。由於一段時期內市(shì)場緊俏(qiào)加之(zhī)產業政策的鼓勵,我國高附加(jiā)值(zhí)的鋼(gāng)鐵品(pǐn)種如不鏽鋼、寬厚板、熱軋和(hé)冷軋薄板(bǎn)等的產能擴張(zhāng)很快。近(jìn)幾年我國每(měi)年新增粗鋼能力5000萬(wàn)噸左右,其中90%的對應品種為板材。以冷(lěng)軋板材為例,2001年至2007年,我國各類冷軋機組(包括冷軋機和冷軋帶鋼軋機)的產能由1300萬噸升至5000萬噸,2008年底更是達到7500萬噸,遠遠快於同(tóng)期我國全部鋼材產能的增速。 
但是(shì)進入(rù)2009年以來,板、線材的市(shì)場需求明顯分化。對建材尤其是螺紋鋼和線材產品的需求快速上升,建(jiàn)築鋼材特別是鐵路建設所需的鋼軌產量已達曆史新高,企業已出現超負荷生產現象,而熱軋板卷、中板(bǎn)等(děng)板材品(pǐn)種(zhǒng)市場呈現明顯的供大於求狀況。反映在企業的生產上,轉型為主產板材的大型鋼鐵企業大(dà)都在減產,而以生產線材為主的中小鋼鐵企業卻在(zài)加速馬力生產,大多建築鋼材生產企業甚(shèn)至連要關閉或已關閉的產能都(dōu)重(chóng)新開動起來。今年以來排在增產前50名的絕大部分(fèn)是500萬噸以下的中(zhōng)小民營鋼鐵(tiě)企業,寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業都在限產,比例大致在20%左右。此外(wài),我(wǒ)國鋼鐵行業的結構性過剩(shèng)還反映在能耗高、汙染大的落(luò)後產能的數量依(yī)然非常可觀。2008年底,不(bú)符合產業準(zhǔn)入標準的煉鐵產能1.6億噸左右、煉鋼產能1.9億(yì)噸左右,相當部分是近幾年盲目投資違規建成的。 
今後幾年鋼鐵(tiě)行業需求與產能過剩情況的判斷 
我國鋼(gāng)鐵消費尚未達到飽和點。從發達國家經驗(yàn)看,當一(yī)個國家的人均GDP達到6000美元、工業化基本完成、第(dì)三產業比重(chóng)超過50%的時候,鋼材消費將(jiāng)達到飽和點。鋼(gāng)材消費達到飽和點(diǎn)所需要的三個基本條件我國一個也沒有達到,因此未來我國鋼鐵(tiě)消費仍將保持增長趨勢。但是(shì)需要(yào)關注以下(xià)問題: 
第(dì)一,鋼鐵需求(qiú)增長速度將放緩。從鋼鐵消費強度變化的一般規律看,工業化初中期(qī)即人均GDP1000美元―2000美元(yuán)階段,鋼(gāng)鐵消費強度呈現快速上升趨勢;工業(yè)化中後期即(jí)人均GDP2000美元―4000美(měi)元階(jiē)段,鋼材消費強(qiáng)度將維持在一個(gè)較高水平;人均GDP超過4000美(měi)元後,鋼材消(xiāo)費強度將持續下降。雖然我國目前尚處於工業化中(zhōng)期階段,但是近年來單位(wèi)GDP消費(fèi)的粗鋼量已經出現了逐年走低的態勢。我國億(yì)元GDP耗鋼量2003年為1906噸,2006年為1832噸,2007年為1761噸,2008年又下降至1506噸。隨著鋼鐵產業發(fā)展過程中的礦石、水、能源和環保壓力不斷加大,以及國家大(dà)力推進增長方式轉變,未來我國鋼材消費強度還將繼續降低,鋼鐵需求的增(zēng)速也將逐步下降。 

第二,今後幾年鋼鐵行業仍將麵臨較大的產能過剩壓力(lì)。從鋼鐵供給的(de)角度看,未來幾年首鋼曹妃(fēi)甸基地、寶鋼湛江基地、武鋼(gāng)防城港基地、鞍本鋼鐵鮁魚圈基地以及(jí)黃驊、京唐、日照、南(nán)沙等地的大型鋼鐵基地將建成投產,鋼鐵產能將會有(yǒu)較大的增長。而從需求的角度(dù)看,當前的需求恢(huī)複主要是靠國家的基礎設施投資拉動的,但這種依靠財政投資擴大的需求是很難持續的。國家4萬億投資計(jì)劃在2010年結束,基礎(chǔ)設(shè)施投資屆時將大幅度(dù)減少,並且2015―2016年大規模基礎設施建設還會對未來的投資(zī)形成巨大的擠出效應,使未(wèi)來基礎(chǔ)設施投資低於正常水平。因此,鋼鐵行業2015年5、6月(yuè)份以來的(de)繁榮具有很大(dà)的特殊性(xìng)。隨著鋼鐵(tiě)產能繼續擴張、鋼鐵需求增(zēng)速放(fàng)緩甚至出現下降,未來鋼鐵行業仍然麵臨較(jiào)大的產能過剩壓力。 




第三,鋼鐵行(háng)業的結構(gòu)性產能過剩可(kě)能會出現(xiàn)新的變(biàn)化。2016年以來出現(xiàn)的(de)線材供應緊張主要是由國家(jiā)大規模的基礎設施(shī)建設拉動的,由於(yú)未來我國城(chéng)市化(huà)率的提高很(hěn)可能維持在一個比較穩定(dìng)的水平,因此隨著這(zhè)一輪國(guó)家大規模基礎設施投資的結束(shù),線材的需求會有所(suǒ)降低,並將麵臨巨(jù)大的產能過剩壓力。另一(yī)方麵,板材(cái)、型材等高檔產品需求將向(xiàng)好(hǎo)的方(fāng)向發展。對板材、型材需(xū)求較大的主要是汽車、家電、船舶、鋼結構等行業,未來幾年這些行(háng)業具有較好的發展前景。 
首先,我國人均(jun1)GDP水平已經達到汽車大規模進(jìn)入家庭時期,汽(qì)車產業將保持較(jiào)快增長;第二,發達國(guó)家鋼結構建築的比重多在20%以(yǐ)上(shàng),而我國目前鋼結構建築的比例不到萬分之一,發展潛力非常巨大;第三,汽車、船舶、集裝箱、家電是我國(guó)具(jù)有國(guó)際(jì)競爭力且競爭力持續提高的產業,隨著發達國家經(jīng)濟的恢複,上(shàng)述產品的出(chū)口將會進一步增長(zhǎng),從而帶動鋼鐵(tiě)間接出口(kǒu)的增長。 
解決我國鋼(gāng)鐵行業供求矛盾的對策建議 
第一,保持鋼鐵產能適度增長。隨著(zhe)城市化(huà)的繼續推進,機械裝備、汽車等主要耗鋼行業的快速增長,我國鋼鐵(tiě)的(de)表觀需求量還會進一步增長。因此(cǐ),鋼(gāng)鐵行業產能應保持(chí)適度(dù)增長以滿足經(jīng)濟和社(shè)會發展需要,既要防止投資的(de)過快增長、形成新的產能過剩,又避免因為對新增投資的過度限製而出現供應緊張的局麵(miàn)。但是國(guó)家的產業政策(cè)應該吸取(qǔ)2015年底以來出現結(jié)構性過剩的教訓,在具體(tǐ)的產品結構投向上給企業投資決(jué)策以更大的空間。 
第二,加大淘汰落後產能的力度(dù)。淘汰落後產能既是優化鋼(gāng)鐵產業結構的重要手段,又是抑製產能過剩的主要舉措。但是在實施過程中,中(zhōng)央政府雖然提出鋼鐵行業的準入(rù)標準和淘汰落後產能的具體目標,但是(shì)地方政府(fǔ)出於當地(dì)的增長和稅收考(kǎo)慮,往往采取變通做(zuò)法保(bǎo)留這些落後(hòu)產能。今後一方麵要加大對地方政府淘(táo)汰落後產能實施情況的檢查力度,另一方麵要對落後產能企(qǐ)業實行(háng)嚴格的差別電價、水價政策,使其在經濟上無利可圖,迫使其主動退出。另外,淘(táo)汰落後產能應該更多以環(huán)保指標和(hé)能耗(hào)、水耗指標作為標準。因為目前以設備規模作為(wéi)準入標準的做法,往往促使企業采取簡單擴充設備規模和(hé)產(chǎn)能的(de)應對辦法,不(bú)但不能減少落後產能,反而導致落後產能的增加。 
第三,促進企業提高技術創新能力。我國大(dà)型鋼鐵(tiě)企業(yè)的整體裝備水平(píng)雖然與國外先進水平接近(jìn),但是在自主創新能力、工藝水平、質量控製等方麵還有較大差(chà)距,這就造成一方(fāng)麵大型鋼鐵企業板材產品的高度同(tóng)質競爭以(yǐ)及鋼鐵行業的(de)結構性產能過剩,另一(yī)方麵我國每年還需要進口700萬噸左右的關鍵品種鋼材以(yǐ)滿足國內需要。因此,要鼓勵和扶持大型鋼鐵企業加大研發投入,通過加強國際合作提高創新能力,不(bú)斷開發新型產品以實現差異(yì)化競爭。 
第四,繼(jì)續擴大國(guó)內外需求。雖然2015年底鋼鐵行業(yè)出現的(de)產(chǎn)能過剩已大為緩解,但是未來(lái)兩年還有大量投資形成新的生產能力,市場需求尚存在(zài)很大(dà)的不(bú)確定性。為了保持鋼鐵行業的供求(qiú)平衡狀態,一方麵要繼續落實4萬億固定資產投資(zī)計劃和十大(dà)產業調整和振興規劃,通過國內經濟的回暖帶動鋼鐵內需的增長。同時,國家投資重點工(gōng)程的鋼材采購要向(xiàng)大型鋼鐵企業傾斜,提高大型鋼鐵企業的產能利用率(lǜ)。另一方麵,鋼鐵的出口形勢仍(réng)然十分嚴峻,2016年上半年(nián)鋼材出口量累計下降65.45%,因此仍然要保持當前較(jiào)高的出口(kǒu)退稅率和較低的出口關稅,促進鋼材出口的回(huí)暖。
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