9月20日（rì），兩公司分別發布（bù）公告稱，本次重大資產重組初步交易方案擬（nǐ）為寶鋼股（gǔ）份向武鋼股份全體換股股東發行A股股票，換（huàn）股吸（xī）收（shōu）合並武（wǔ）鋼股份（fèn），其（qí）中（zhōng），寶鋼股份為合並方暨存（cún）續方，武鋼股（gǔ）份為被合並方暨非存續方，預計不會導致公司最終控製權發生變更，也不會構成（chéng）借殼（ké）上市。
繼寶鋼、武（wǔ）鋼重組之後，中國正（zhèng）在謀（móu）劃一盤更為龐（páng）大的鋼鐵行（háng）業重組的（de）棋局（jú）。
產能過剩大背景下（xià），中國鋼鐵企業“散小亂弱”的現狀帶來的惡性競爭等問題日益暴露，行業整（zhěng）合已迫在眉睫。
9月19日，在中國國際經濟交（jiāo）流中心（xīn）主辦的以“化解過剩產能的思路與出路”為主題的“經濟每月談”上，中國（guó）鋼鐵工業協會副（fù）會長遲京東透露，國務（wù）院將係統（tǒng）地推進（jìn）鋼鐵產業開展大範圍的兼並重組。
到2025年，六成以上產量有可能集中在十家集團，為此將分三步走來（lái）推動鋼（gāng）鐵行業的重組，而繼“寶武”重組之後，“鞍本”的實質性重組也將在年內（nèi）被提上日程。
“鞍本”再重組提上日（rì）程
中國進出口銀行原董事長兼行長李若穀（gǔ）不久前向中央提交過一個鋼鐵行業產能過剩的材料，在他看（kàn）來（lái），在產能過剩的背後（hòu），鋼鐵企業麵臨的一（yī）個（gè）重大問題是分散。
“分散是一個（gè）非常大（dà）的問題，據工信部統計，我（wǒ）們（men）的鋼鐵企業300多家（jiā），平均一個省10家，全世界沒有產（chǎn）能（néng）這麽分散的狀況。如果把凡是和鋼鐵有關（guān）係的企業加起來是2000多家，產能分散非常嚴重。”李若穀說。
分散（sàn）的一個後果（guǒ）就是鋼鐵企業普（pǔ）遍的惡性競爭。全聯中小冶金企業商會原名譽會長趙喜（xǐ）子告訴21世紀經濟報道記（jì）者，鋼鐵近些年來的大麵積（jī）虧損最大的（de）原因就是行（háng）業間（jiān）的惡性競爭。盡（jìn）管近期價格有所回升，但中國鋼鐵市場的主體格局不發（fā）生改變，行業間的惡性競爭就不會消除，去產能也很難推進。
值得注（zhù）意的是，鋼鐵行業兼並重組的進（jìn）程（chéng）已初（chū）露跡象。
備（bèi）受關（guān）注的寶鋼、武鋼（gāng）兩大鋼（gāng）鐵央企（qǐ）的重組（zǔ）方（fāng）案已通過國資委上報至國務院。中（zhōng）國有望誕（dàn）生（shēng）一家總資產超過7000億元、年產（chǎn）能（néng）達到6000萬噸、規模位列中國第一、全球第二的鋼鐵“巨無霸（bà）”。
中國鋼鐵工業協會副（fù）會長遲京東表示，寶（bǎo）鋼和武鋼同處（chù）長江流域，市場比較（jiào）集中，生產要素（sù）條件也比較相似，檔（dàng）次差別不大，兼並重組後市場競爭力可得到大幅提升。
“比如矽鋼，當年武鋼生產的時候，最緊缺時一噸（dūn）賣4萬元。寶鋼開發出來以後，價格降到現在不到1萬（wàn）元/噸。如果重組，兩家就不（bú）存在惡性競爭了。”他說。
遲京東稱，寶鋼和武鋼的兼並重組對行業來講是一個啟示，今後（hòu）鋼鐵業的發展將以兼並重組為主導方向，而不是（shì）像過去（qù）那樣盲目擴張。
“下（xià）一個（gè）兼（jiān）並重（chóng）組的對象，國家推動的是鞍本（běn）的兼並重組，馬上就會研究，到年底可能會對（duì）外公（gōng）布。現在開始，國家推動的重組，寶鋼、武鋼是第一（yī）個，下一個就是鞍本。”遲京東（dōng）透（tòu）露，繼“寶武”之後，“鞍本”進（jìn）一（yī）步重組已經被國務院提上日程。
不過，鞍山鋼鐵集團規劃發展部部長賈啟超在回應21世紀經濟報道記者求證時（shí）表示，也是從媒體上獲取這一消息，其所在（zài）企業還沒具體的規劃，企業也沒（méi）有（yǒu）提前動作。
早在2005年，鞍鋼和本鋼就已（yǐ）經聯合重組成立了鞍（ān）本集團，但多年（nián）來兩家公司除了掛牌和共（gòng）享統計數據（jù）等最初成果外，實質性重組基本停滯，人（rén）事調整和資產整合更是沒有觸（chù）及。
國資委研（yán）究中心研究員（yuán）胡遲在接受21世紀經濟報道記者采（cǎi）訪時表示，鞍鋼和本鋼重組（zǔ）麵臨著複雜的所有製歸屬以（yǐ）及由此而來的權責關（guān）係。
“鞍鋼屬於央企，本鋼屬於遼寧省國企，其（qí）重組既跨區域又跨所有者，由於雙方利益糾纏不斷，又互相推諉義務，加上廠辦大集體職工安置等曆史遺留問（wèn）題無法解決（jué），曆經波（bō）折之後也隻（zhī）是成（chéng）立了一個鬆散的鞍本集（jí）團。”他說。
胡遲表示，武鋼和寶鋼的重組更為順利是因為兩者（zhě）都（dōu）是央企，統一歸國資委監（jiān）管，屬於（yú）同一所有者框架內的重組，部分（fèn）業務也有重疊之處，因而更（gèng）容易操作，但鞍本（běn）重組則要複雜得多。從整個國企層麵看，實現整合重組的也主（zhǔ）要以央企為主。如何實現跨地區、跨所有（yǒu）者的兼（jiān）並重組一直是一個待解的問題。
“三（sān）步（bù）走”組建十大集團
“過去（qù）做（zuò）的很多兼並重組是局部的，這次可能要係統性地推進兼並重組。”遲（chí）京東表（biǎo）示，寶鋼和武（wǔ）鋼的兼並重組隻是鋼鐵產（chǎn）業兼並重組示範性的第一步。
他（tā）透露，國務院正在全國（guó）層麵推動一輪鋼鐵行業兼並重組、處置僵屍（shī）企業的係列動作，並發布了相應的指導意見。
遲京東表示，這一輪重組的（de）目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的鋼產量聚（jù）集在（zài）十家左右的大集團裏麵。
“這些大的集團基本是3-4家（jiā）八千萬（wàn）噸級（jí）的鋼鐵集團，6-8家（jiā）四（sì）千萬噸級的鋼鐵集團以及一些專業化的集團，比如無縫鋼管、不鏽鋼等產品會形（xíng）成一些專業（yè）化集團。”
“（上述（shù））指導意見管十年，分三步走，第一步（bù）到2018年，第二步到2020年，第三步到2025年，三步走明確了不同（tóng）的要求，最終兼並重（chóng）組將成為鋼鐵行業今後發展的主線。”遲京東表示，圍繞這個總目標，已初（chū）步確定了“三步走”的路線圖。
第一步（bù）是2016年-2018年，以去產能為（wéi）主，並作（zuò）出兼並重組的示範。
遲京東表示，這一階段（duàn）的去產能是要把（bǎ）影響鋼鐵（tiě）行（háng）業長遠發展的產能出清，“不單純是過剩（shèng）的，包括無（wú）效的、已停產的，以及有可能將來（lái）恢複的（de），該出清的都要出清，2018年前以此為重點。”
趙喜子表示，增加鋼鐵行業的（de）市場（chǎng）集中度是鋼鐵行（háng）業多年（nián）來不變的課題（tí）。但由於產能過（guò）剩，鋼企大多負擔沉重，鋼企缺乏聯合（hé）重組的動力（lì），而實踐中，一些重組甚至出現了1+1小（xiǎo）於2的雙輸局麵。
他認為，去（qù）產能為鋼鐵行業提升集中度提供了難（nán）得的機遇。去產能以“瘦身”為基礎的，三十到五（wǔ）十萬噸產能的小鋼企有可能整體死亡（wáng）或被兼並（bìng），隻有在此基礎上，聯合重（chóng）組才會成為可能。
第二（èr）步是2018年-2020年，這一階段將完（wán）善有關兼並重組的政策，解除一些政策對鋼企兼並重（chóng）組的製約。
“從今（jīn）年開（kāi）始到2018年也不能說不完善這些政策，但有些政策可能留不出時間來，這主要集中在（zài）2018年-2020年左右，圍繞兼並重組的政策進（jìn）行（háng）完善（shàn）。”遲京東（dōng）稱。
一（yī）位發（fā）改委（wěi）官員（yuán）告（gào）訴21世紀經濟報道記（jì）者，正研究相關政策支（zhī）持融資、資產管理公司參與處理破產重組或退出企業的債務，同（tóng）時（shí）優化兼並重組的市場環境，比如給（gěi）兼（jiān）並主體以“三減兩免”的（de）稅收優惠以及相（xiàng）應的融資政策，從而提升兼並（bìng）重組（zǔ）主體的意願。
第三步是大規模推進階段，時間是在2020年-2025年。實際上，工信部（bù）部長苗圩在多個場合強調，今後一段時間內將重點推動產能（néng）過剩產業重組、消除僵（jiāng）屍企業，這一過程中將積極推進（jìn）破局性、戰略性兼並（bìng）重組，培育一批核心競爭力強的企業集團。
毫無疑問，鋼鐵是大規模兼並重組的主戰場。因此，在遲京東看來，未來每個（gè）鋼鐵企業在思（sī）考自身發展時（shí），都要（yào）考慮一下“我和誰重組，誰和我重組，我跟誰優化（huà），誰（shuí）跟我優化（huà）”，而不是像（xiàng）過去那樣，一心想（xiǎng）著“上（shàng）兩個高（gāo）爐、上兩個轉爐”。
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