供給側改革是2016年宏觀政策的主軸，年內主（zhǔ）要經濟任務均圍繞（rào）“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”這五大任務展開（kāi）。回望近一年的去產（chǎn）能之路，可謂喜憂參半。鑒（jiàn）於此（cǐ），就2017年的去產能政策而言，可（kě）以在（zài）保持現有基調不變的基礎上適當優化。
2016年去產能政策成效顯著。宏（hóng）觀層麵，在經濟保持平穩的基礎上（shàng），淘汰落後產能的速度明顯加快。2016年我國鋼鐵和（hé）煤炭的去產能目標分別為4500萬噸和2.5億噸，均是去年實際完成量的兩（liǎng）倍以上。盡管目標明顯高於去（qù）年，但推進速度仍然較快（kuài）。據國家發改委透露，截至今年三季度末，這兩個行（háng）業均（jun1）已完成（chéng）全年目標的80%以上。更（gèng）為重要的是，這種快（kuài）速（sù）的去產能（néng）並未對經濟增長形勢帶來太大衝擊，我國今年前三季度GDP增速均為6.7%，經濟（jì）運行的穩定性（xìng）相比之（zhī）前明顯提升。
微觀層（céng）麵，去（qù）產能的順利推進令產能過剩壓力（lì）明顯減輕，相關企業經濟經營狀況大幅好轉。今年前10個月，鋼鐵與煤炭兩個（gè）行業均實（shí）現三位數的利潤增長率。這固然有去年低基數的原因，卻也反映了企業盈（yíng）利的明顯改善（shàn）。這在一定程度上扭轉了外界的悲觀預期（qī），起到穩（wěn）定信心的作用。
必須看到，去產能過程中也存在一些隱憂，其中最為明顯的是剛性的去產能政策與靈活的需求波動之間的矛盾。在去產能政策的約束之下，部分行業的供給（gěi）無法對需求變化做出及時反應（yīng），導致了階段（duàn）性（xìng）局域性（xìng）的供給不足。以煤炭行業為例，在進入采暖季，煤炭需求季節性衝高的同時，煤炭供給卻未跟上。於（yú）是，在近期火電發電量同（tóng）比正增長超過10%的同時，原煤產量卻同比下跌10%。受此（cǐ）供需缺口的影響，煤價大幅上漲，比今年年初水平高出了70%有餘。這在一定程度上加大了下（xià）遊行業的成本壓力。此外，在去產能令產品（pǐn）價格和企業利（lì）潤大漲（zhǎng）的背景下，未來相關企業主動去（qù）產（chǎn）能的意願可能會走低，從而讓去產能政策推進麵臨更大（dà）阻力。
麵對這樣的局（jú）麵，2017年的去（qù）產能政策（cè）可以在保持現有（yǒu）基調（diào）不變的基礎（chǔ）上適當優化。首先，供給側的去產能和需求側的穩增（zēng）長需（xū）要有機結合，繼續（xù）在（zài）保證經濟穩定的前提下推進過剩產能的出清。今年（nián）去產能的平穩快速（sù）推進與需求側的（de）穩（wěn）定（dìng）政策不無關係（xì）。沒有需求麵的穩定（dìng），去產能阻力會更大，帶給經濟的衝擊也會更大，但僅憑需求政策也無法解決產能過剩的痼疾，因此，2017年還需堅定不移地推（tuī）進去產能政策（cè），尤其要防範新增產能的反彈。
其次，去產能要更具彈性，更多發揮（huī）行業自律的作用。今年（nián）相關企業已經吃到了甜頭，相信（xìn）未來在釋放產量方麵會更自律。相應的，行政性的調控力量可以略微放鬆（sōng）。與此同時，從今年經濟運行（háng）態勢來看，我國產能過（guò）剩壓（yā）力相比之（zhī）前已明顯降低，此時有必要保持一定的產量釋放彈性，以滿足需求麵的波動（dòng），避免出現供（gòng）給瓶頸。
最後，去（qù）產能政策可以更有機地（dì）和技術升級與產業布局調整結合起來。2016年，去產能主要還是在解決產（chǎn）能過剩行業短期能否穩住的問題。而在前期工作的成果之上，2017年去產能政策可以有更大空間來關注相關行（háng）業的長期健康發展。相應的，可以通過引導技術進步、提升環保要求等方（fāng）式（shì）推進行（háng）業的新陳代謝，在抑製產能過剩的（de）同時實現（xiàn）行業的優化升級。
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